1 .建立現代服務業、具有巨大的(de)發展空間和(hé)市場潛力
随着我國(guó)城市化進程的(de)快速推進，餐飲、家政、洗浴、洗染、美容美發等城市居民服務業蓬勃發展，一(yī)直是吸納農村富餘勞動力、下崗失業人員等群體就業的(de)重要渠道(dào)，并在改善民生、擴大消費和(hé)優化結構等方面發揮着積極作用。
未來一(yī)段時期，我國(guó)城市化率将加速提升，2008年(nián)我國(guó)城市化率為(wèi)44.9%，2010年(nián)我國(guó)城市化率将達到50.6%，這必将進一(yī)步帶動我國(guó)城市服務業 快速發展。與此同時，人口老齡化、就業壓力大逐步成為(wèi)我國(guó)經濟社會發展中需要長(cháng)期面對的(de)現實問題，尤其在當前國(guó)際金融危機的(de)影響下，我國(guó)就業形勢更為(wèi)嚴 峻。新形勢下，我們堅持把擴內(nèi)需、保增長(cháng)與調結構、保民生結合起來，緊密圍繞充分發揮服務業創造就業的(de)功能、擴大其就業容量、吸納農民工就業等主線，不斷 拓展發展思路，創新工作亮(liàng)點，促進城市服務業健康發展。
一(yī)是加快建設“家政服務網絡中心”，重點培育家政示範企業，擴大家政服務業就業容量。為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的(de)意見》精神，商務 部、财政部已啓動在全國(guó)大中城市開展“家政服務網絡中心”建設，通過電話、網絡等信息手段，無償為(wèi)市民、企業提供供需對接服務，建立健全信息咨詢、供需對 接、人才調配、标準制訂、資質認證、服務監督等功能，成為(wèi)對接供需、規範服務、保障安全的(de)重要載體。依托該中心，整合各類家政服務資源，形成便利的(de)家政服 務網絡；加快培育一(yī)批管理(lǐ)規範、運作良好、示範性強的(de)服務企業，實施連鎖化、規模化發展，滿足不同群體的(de)多元化服務需求。力争用幾年(nián)時間，引導全國(guó)地(dì)級以 上城市各建立1個“家政服務網絡中心”，規範服務主體，在保障城鎮居民便利、安全消費的(de)同時，增強家政服務的(de)就業功能。通過此項工作，每年(nián)可(kě)增加100萬 人的(de)就業。
二是實施“家政就業工程”，直接促進農民工就業。實施“家政就業工程”、解決農民工就業，是新時期增強城市服務業創造就業的(de)有效探索。目前，商務部已聯合 财政部、全國(guó)總工會實施“家政就業工程”，通過實施技能培訓等措施，每年(nián)扶持一(yī)批城鎮下崗人員、農民工從事家政服務，逐步形成規範、安全、便利的(de)家政服務 體系。2009年(nián)拟通過依托工會培訓機構進行培訓和(hé)支持大型家政服務企業自(zì)主培訓，扶持20萬名城鎮下崗人員、農民工從事家政服務。通過實施“家政就業工 程”，既可(kě)大幅增加農民工的(de)就業技能和(hé)生存能力，幫助他們走出貧困陷阱，又可(kě)在一(yī)定程度上改善城市服務業市場部分富餘勞力找不到工作，而部分專業性人才又 急缺的(de)不平衡局面。
三是大力發展社區商業和(hé)居民服務業，在更大範圍內(nèi)促進就業。通過大力發展社區商業和(hé)商業街區，積極支持再生資源回收網點建設，不斷增強城市服務業的(de)就業吸 納能力。同時，還通過協調政策，積極組織美容美發、洗浴等行業協會開展工作等，引導促進洗浴、洗染和(hé)美容美發類企業有效應對金融危機，穩定企業發展，保障 農民工就業。
2 .整合多方資源、創新商業模式
通過市場實踐和(hé)科(kē)學(xué)論證，依據 國(guó)家的(de)産業發展意見，聚合産業鏈資源、創新商業模式，建設出一(yī)種新型的(de)現代家政服務網絡平台；不但滿足了市民日益增長(cháng)的(de)多樣化的(de)服務需求，還能夠打造出一(yī) 種良性循環、持續發展的(de)家政産業合作模式，從而實現合作共赢的(de)局面。促就業、促內(nèi)需、促增長(cháng)，實現了社會效益和(hé)經濟效益的(de)有機統一(yī)。
3. 家政服務網絡中心的(de)建設規範
• 公共服務：
面向全社會吸收家政服務企業加盟，負責對加盟企業基本資質進行審查、服務标準進行規範、服務人員進行培訓、服務質量進行監督評價。
• 信息對接：
接收并記錄市民電話、短(duǎn)信、網上訂單等需求信息，答複并聯系加盟企業提供服務，對服務結果進行回訪。
• 運營管理(lǐ)：
接納加盟企業和(hé)志願者申請，評估加盟企業和(hé)志願者的(de)服務數量和(hé)質量；采集服務信息；組織做(zuò)好人員培訓、管理(lǐ)講座等相關支持工作。
• 系統維護：
負責網絡中心的(de)日常運行維護，負責中心的(de)數據庫服務器、Web服務器及郵件服務器的(de)管理(lǐ)，中心網站的(de)管理(lǐ)和(hé)維護，中心網站部分內(nèi)容的(de)制作。
• 質量保障：
對網絡中心、商戶服務質量進行監督檢查，處理(lǐ)因服務質量和(hé)價格等引起的(de)糾紛。
4. 有效推動和(hé)諧社會建設
• 推動了服務産業的(de)快速發展
家政服務網絡中心作為(wèi)服務産業的(de)孵化器，培育了服務産業，規範了服務市場，豐富了就業資源。加盟企業的(de)就業崗位增加，可(kě)以吸納下崗失業人員。加盟企業的(de)營 業額增加，優質的(de)生活服務環境，又刺激了新的(de)服務需求，拓展了新的(de)産業領域。加盟的(de)企業會十分珍惜和(hé)自(zì)覺愛護這個品牌，因為(wèi)隻有這樣，才能實現企業自(zì)身的(de) 最大利益。
• 提高(gāo)聲調品位.促進城市環境形象和(hé)公共管理(lǐ)的(de)改善
杜絕過去(qù)的(de)馬路民工市場，可(kě)以把勞務資料存入網絡，提供給需要的(de)市民；給一(yī)些小商販等無固定職業人員提供穩定的(de)工作機會，減少占道(dào)經營，沿街叫賣，馬路市 場等有損城市市容的(de)行為(wèi)，以提供就業的(de)人性化方式為(wèi)措施治理(lǐ)市容市貌；而過去(qù)一(yī)些服務信息小廣告見樓道(dào)就貼、見門縫就塞的(de)現象無形中也将消失。
5. 家政服務網絡中心建設目标與原則
• 行業信用平台
建立強有力的(de)行業信用平台，提升市家政服務業協會的(de)服務水平和(hé)管理(lǐ)職能，促進行業健康發展。由市家政服務業協會這個非盈利性行業組織牽頭建設的(de)家政服務網絡中心，語音接入号和(hé)門戶網站在市政府的(de)支持下廣泛宣傳，使之家喻戶曉。百姓在有保姆、保潔、搬家、維修等家庭服務需求時，很自(zì)然的(de)撥打協會的(de)家政服務熱線，或登錄協會的(de)網站找到服務單位。
充分發揮家庭服務業協會的(de)公信力，提升協會的(de)雙向服務功能，一(yī)方面服務于廣大的(de)市民，另一(yī)面服務于協會的(de)會員單位，加強對會員單位的(de)服務規範和(hé)質量以及價 格的(de)監督，對嚴于自(zì)律的(de)會員單位通過網絡中心的(de)評價系統自(zì)動提升排名，對不誠信的(de)企業予以降級、曝光、取消會員資格等處分，從而打造一(yī)個強有力的(de)行業信用 平台，促進家庭服務業健康發展。
• 供需銜接平台
建成一(yī)個家政服務綜合交易平台，實現服務過程的(de)閉環管理(lǐ)。
會員可(kě)以方便的(de)通過電話、網絡将服務需求發布到家政服務平台上；家政服務網絡中心通過訂單分派機制将需求交給對應的(de)商戶，由商戶向用戶提供相應的(de)服務；服務中心可(kě)以通過靈活的(de)回訪機制、評級制度對服務過程及服務結果進行監控，保證會員的(de)需求得到了快速響應、服務質量得到有效的(de)保障。
• 行業細分平台
在語音門戶和(hé)WEB門戶上進行行業細分，提供專業化服務。
設立全市家政服務行業的(de)技能培訓和(hé)職業資格鑒定中心、服務質量監督管理(lǐ)和(hé)投訴中心以及育嬰和(hé)月嫂服務中心、家庭保潔服務中心、家庭養老護理(lǐ)服務中心、家庭 教育服務中心、家庭服務員（保姆）服務中心、醫療護理(lǐ)服務中心、搬家服務中心、婚喪禮儀服務中心等等。
• 客觀公正的(de)評價平台
建設一(yī)個強大的(de)業務管理(lǐ)支撐平台，實現對整體業務體系的(de)控制和(hé)統計分析，形成客觀公正的(de)評價和(hé)推薦體系。
通過對內(nèi)部和(hé)外部不同的(de)參與角色的(de)權限和(hé)功能的(de)合理(lǐ)設計，滿足會員、家政企業、業務受理(lǐ)部門、市場發展部門、行業主管部門等在家政服務開展過程中的(de)各自(zì)需 要。提供多維度的(de)統計報表，分析業務開展的(de)狀況，為(wèi)決策提供數據支持和(hé)決策依據。 建立一(yī)個客觀公正的(de)評價考核體系，使能者多勞、誠者多勞，讓管理(lǐ)規範， 運作良好，示範性強的(de)家政服務企業入駐家政服務網絡中心，進行重點培育，形成連鎖化、規模化發展，支持其做(zuò)大做(zuò)強。對企業資質、服務質量進行監督評價，對 服務标準進行統一(yī)規範，形成基于行業自(zì)律的(de)市場準入和(hé)退出機制。最終達到服務民生，增加就業，擴大內(nèi)需，構建和(hé)諧社會之目的(de)。
• 支持行業可(kě)持續發展的(de)平台（拓展方案部分）
建立一(yī)個完整的(de)消費結算體系和(hé)賬務管理(lǐ)系統，支持對會員的(de)預付費管理(lǐ)和(hé)對加盟服務商的(de)傭金結算管理(lǐ)，使之在公益性基礎上具備良好的(de)盈利模式，這有利于家政服務網絡中心的(de)長(cháng)期發展和(hé)職能拓展。
一(yī)方面，建立一(yī)套完整的(de)針對家政服務商的(de)開戶、預付費、繳費充值管理(lǐ)系統。 平台通過記錄和(hé)統計服務事件，根據設定的(de)傭金結算辦法，可(kě)實現對加盟平台的(de)商戶的(de)服務訂單對賬和(hé)傭金結算管理(lǐ)。另一(yī)方面，平台支持針對會員發行帶有消費積分功能的(de)家政服務儲值卡。會員在購買該卡後，可(kě)以通過電話方式，确認服務事項及收費标準，并使用該卡進行本次服務的(de)結算，并獲得消費積分。積分還可(kě)兌換成禮品或其他獎勵。
6. 平台設計原則
• 可(kě)運營
家政服務網平台不但是一(yī)個社區服務信息交換平台，還是業務運營平台。各種服務産品、服務信息和(hé)服務經營過程應該能夠在平台上充分的(de)流動并得到支撐和(hé)實現。
通過家政服務網絡平台的(de)建設，應該能夠實現各個市場要素的(de)聚合、供需雙方的(de)交易撮合、經營行為(wèi)的(de)管理(lǐ)，充分利用市場機制實現各取所需、服務社會的(de)建設目的(de)。隻有實實在在的(de)滿足了市場各類型為(wèi)主體的(de)各自(zì)需求，這個平台才有生命力，具備持續運營商的(de)市場基礎，實現經濟效益和(hé)社會效益的(de)統一(yī)。所以可(kě)運營是這個平台能夠長(cháng)期發展的(de)必要條件。
• 可(kě)管理(lǐ)
一(yī)個完整的(de)平台，不但可(kě)以長(cháng)期運營，還應該可(kě)以靈活的(de)對平台的(de)各種交易主體、參與主體以及他們的(de)行為(wèi)進行有效的(de)管理(lǐ)。這樣，才能形成統一(yī)的(de)、規範的(de)、标準化的(de)市場秩序，保證合法經營者的(de)利益和(hé)市民的(de)利益。所以，該平台應具備對用戶的(de)管理(lǐ)、對用戶行為(wèi)和(hé)服務時間的(de)管理(lǐ)能力。保證各種主題的(de)參與方式和(hé)行為(wèi)符合設計目的(de)。
• 可(kě)維護
一(yī)個完整的(de)平台，應該可(kě)以方便直觀的(de)對平台本身的(de)運行狀況、各種基礎數據進行管理(lǐ)和(hé)維護，以滿足系統安全、數據安全的(de)需要；滿足靈活經營的(de)需要、滿足未來功能二次拓展的(de)需要
